Deiliskipulag urðunarstaðar við Kópasker

Kynnt var tillaga að skipulags- og matslýsingu fyrir urðunarsvæði fyrir sorp á gamla flugvellinum við Kópasker. Tillagan er unnin af verkfræðistofunni Eflu og dagsett desember 2012. Skipulags- og byggingarnefnd dregur í efa að rétt sé farið með landeiganda skipulagssvæðis í greinargerð og fer fram á að það verði tekið til skoðunar. Skipulags- og byggingarnefnd leggur til við bæjarstjórn að skipulags- og matslýsing verði að öðru leiti samþykkt sbr. 2. mgr. 40. gr. skipulagslaga nr. 123/2010.

Fyrir bæjarstjórn liggur til afgreiðslu erindi sem tekið var fyrir á 99. fundi skipulags- og byggingarnefndar. Eftirfarandi er afgreiðsla nefndarinnar:Kynnt var tillaga að skipulags- og matslýsingu fyrir urðunarsvæði fyrir sorp á gamla flugvellinum við Kópasker.
Tillagan er unnin af verkfræðistofunni Eflu og dagsett desember 2012.
Skipulags- og byggingarnefnd dregur í efa að rétt sé farið með landeiganda skipulagssvæðis í greinargerð og fer fram á að það verði tekið til skoðunar.
Skipulags- og byggingarnefnd leggur til við bæjarstjórn að skipulags- og matslýsing verði að öðru leiti samþykkt sbr. 2. mgr. 40. gr. skipulagslaga nr. 123/2010.Til máls tóku: Jón GrímssonTillaga skipulags- og byggingarnefndar samþykkt samhljóða.

Umsagnir um skipulagslýsingu deiliskipulagsins hafa borist frá tveimur aðilum. Minjastofnun/Minjavörður Norðurlands eystra gerir ekki athugasemd við skipulagslýsinguna. Skipulagsstofnun telur skipulagslýsingu ekki nægilega skýra hvað varðar:1. Gera þarf nánari grein fyrir umfangi urðunar, nánar tiltekið áætluðum vinnslutíma og magni úrgangs sem gert er ráð fyrir að urða á svæðinu. Ljóst þarf að vera að fyrirhugað deiliskipulag samræmist stefnu aðalskipulags hvað varðar umfang sorpförgunar og heildarmagn efnis til urðunar.2. Setja þarf skilmála í deiliskipulagstillöguna um frágang svæðisins að vinnslutíma loknum.3. Í umhverfisskýrslu þarf að gera grein fyrir viðmiðum og umhverfisverndarmarkmiðum úr stefnu stjórnvalda, lögum og reglugerðum sem lögð verða til grundvallar matinu. Skipulags- og byggingarnefnd fellst á að nauðsynlegt sé að upplýsingar um ofangreind atriði liggi fyrir þegar tillögudrög verða kynnt skv. 4. mgr. 40. gr. skipulagslaga.

Eftir síðasta fund skipulags- og byggingarnefndar bárust umsagnir tveggja aðila um skipulagslýsingu til viðbótar við þær sem áður hefur verið fjallað um: 1. Umhverfisstofnun, bréf dags. 18. febrúar 2013: Stofnunin telur mikilvægt að fram komi í umhverfisskýrslu hversu mikið magn hefur verið urðað hingað til á urðunarstaðnum og hversu mikið er áætlað að urða þar á ári til framtíðar. Einnig er mikilvægt að fram komi hversu stór hluti urðaðs sorps hafi verið og verður sláturúrgangur. Stofnunin telur einnig mikilvægt að gerð verði grein fyrir fjarlægð urðunarstaðar til næsta íbúðarhúss. 2. Heilbrigðiseftirlit Norðurlands eystra, bréf dafs. 19. febrúar 2013: Ekki er gerð athugasemd við skipulagslýsinguna. Tekið verður tillit til umsagnanna við gerð deiliskipulagstillögu. Kynnt var fyrirliggjandi tillaga Sorpsamlags Þingeyinga að deiliskipulagi urðunarstaðarins. Skipulags- og byggingarnefnd telur að umfang fyrirhugaðs sorpurðunarsvæðis skv. tillögunni gangi út yfir heimildir í aðalskipulagi Norðurþings 2010-2030. Í ljósi breyttrar stöðu sorpförgunar í Þingeyjarsýslum leggur skipulagsnefnd til við bæjarstjórn að gerð verði tillaga að breyttingu aðalskipulags sem heimili fyrirhugaða stækkun sorpurðunarsvæðisins. Breytingin felur í sér teikningu af afmörkun svæðisins og textabreytingu í kafla 23.15 í greinargerð. Stefnt verði að kynningu skipulagstillagnanna skv. 4. mgr. 40. gr. skipulagslaga nr. 123/2010 á Kópaskeri nú í apríl.

Fyrir bæjarstjórn liggur til afgreiðslu erindi sem tekið var fyrir á 102. fundi skipulags- og byggingarnefndar. Eftirfarandi er afgreiðsla nefndarinnar: Eftir síðasta fund skipulags- og byggingarnefndar bárust umsagnir tveggja aðila um skipulagslýsingu til viðbótar við þær sem áður hefur verið fjallað um:
1.
Umhverfisstofnun, bréf dags. 18. febrúar 2013:
Stofnunin telur mikilvægt að fram komi í umhverfisskýrslu hversu mikið magn hefur verið urðað hingað til á urðunarstaðnum og hversu mikið er áætlað að urða þar á ári til framtíðar.
Einnig er mikilvægt að fram komi hversu stór hluti urðaðs sorps hafi verið og verður sláturúrgangur.
Stofnunin telur einnig mikilvægt að gerð verði grein fyrir fjarlægð urðunarstaðar til næsta íbúðarhúss.
2.
Heilbrigðiseftirlit Norðurlands eystra, bréf dafs. 19. febrúar 2013:
Ekki er gerð athugasemd við skipulagslýsinguna.
Tekið verður tillit til umsagnanna við gerð deiliskipulagstillögu.
Kynnt var fyrirliggjandi tillaga Sorpsamlags Þingeyinga að deiliskipulagi urðunarstaðarins.
Skipulags- og byggingarnefnd telur að umfang fyrirhugaðs sorpurðunarsvæðis skv. tillögunni gangi út yfir heimildir í aðalskipulagi Norðurþings 2010-2030.
Í ljósi breyttrar stöðu sorpförgunar í Þingeyjarsýslum leggur skipulagsnefnd til við bæjarstjórn að gerð verði tillaga að breyttingu aðalskipulags sem heimili fyrirhugaða stækkun sorpurðunarsvæðisins. Breytingin felur í sér teikningu af afmörkun svæðisins og textabreytingu í kafla 23.15 í greinargerð. Stefnt verði að kynningu skipulagstillagnanna skv. 4. mgr. 40. gr. skipulagslaga nr. 123/2010 á Kópaskeri nú í apríl. Til máls tóku: Jón Grímsson, Benedikt og Jón Helgi. Fyrirliggjandi tillaga skipulags- og byggingarnefndar samþykkt samhljóða.

Skipulags- og byggingarfulltrúi kynnti tillögu Alta að skipulags- og matslýsingu fyrir breytingu aðalskipulags vegna stækkunar sorpurðunarsvæðis norðan Kópaskers.

Skipulags- og byggingarnefnd leggur til við bæjarstjórn að lýsingin verði kynnt til samræmis við ákvæði skipulagslaga.

Ennfremur leggur skipulags- og byggingarnefnd til að haldinn verði kynningarfundur á Kópaskeri í lok september þar sem skipulagshugmyndirnar eru kynntar.

Fyrir bæjarstjórn liggur til afgreiðslu erindi sem tekið var fyrir á 109. fundi skipulags- og byggingarnefndar:Eftirfarandi er afgreiðsla nefndarinnar: "Skipulags- og byggingarfulltrúi kynnti tillögu Alta að skipulags- og matslýsingu fyrir breytingu aðalskipulags vegna stækkunar sorpurðunarsvæðis norðan Kópaskers.
Skipulags- og byggingarnefnd leggur til við bæjarstjórn að lýsingin verði kynnt til samræmis við ákvæði skipulagslaga. Ennfremur leggur skipulags- og byggingarnefnd til að haldinn verði kynningarfundur á Kópaskeri í lok september þar sem skipulagshugmyndirnar eru kynntar." Bæjarstjórn samykkir fyrirliggjandi tillögur skipulags- og byggingarnefndar samhljóða.

Nú er lokið kynningu skipulags- og matslýsingar fyrir breytingu aðalskipulags Norðurþings 2010-2030 vegna stækkunar sorpförgunarsvæðis norðan Kópaskers. Skipulagsstofnun hefur farið yfir málsgögn og gerir hvorki athugasemdir við lýsingu á skipulagsverkefninu né áherslur í umhverfismati. Stofnunin bendir hinsvegar á að samræma þarf skráð flatarmál svæðsins innan lýsingarinnar. Aðrar umsagnir um skipulags- og matslýsinguna hafa ekki borist. Skipulagslýsingin var auglýst til umsagnar með áberandi hætti í Skránni 19. september s.l. Þar var jafnframt auglýstur kynningarfundur um aðalskipulagsbreytinguna og tillögu að deiliskipulagi á bæjarskrifstofu Norðurþings sem haldinn var 24. september. Einnig var haldinn kynningarfundur um skipulagstillögurnar og tilheyrandi umhverfisskýrslur á Kópaskeri 25. september. Skipulags- og byggingarfulltrúi kynnti tillögu að aðalskipulagsbreytingu vegna strenglagnarinnar ásamt tilheyrandi umhverfisskýrslu. Nefndin leggur til við bæjarstjórn að sú skipulagstillaga verði samþykkt til kynningar skv. ákvæðum 30. gr. skipulagslaga nr. 123/2010 og skipulagsfulltrúa falið að senda hana til athugunar hjá Skipulagsstofnun sbr. 3. mgr. 30. gr. skipulagslaga. Skipulagsfulltrúi kynnti tillögu að deiliskipulagi urðunarsvæðisins og leggur nefndin til við bæjarstjórn að hún verði kynnt óbreytt skv. ákvæðum skipulagslaga samhliða aðalskipulagsbreytingu.

Fyrir bæjarstjórn liggur til afgreiðslu erindi sem tekið var fyrir á 110. fundi skipulags- og byggingarnefndar. Eftirfarandi er afgreiðsla nefndarinnar: Nú er lokið kynningu skipulags- og matslýsingar fyrir breytingu aðalskipulags Norðurþings 2010-2030 vegna stækkunar sorpförgunarsvæðis norðan Kópaskers.
Skipulagsstofnun hefur farið yfir málsgögn og gerir hvorki athugasemdir við lýsingu á skipulagsverkefninu né áherslur í umhverfismati.
Stofnunin bendir hinsvegar á að samræma þarf skráð flatarmál svæðsins innan lýsingarinnar.
Aðrar umsagnir um skipulags- og matslýsinguna hafa ekki borist.
Skipulagslýsingin var auglýst til umsagnar með áberandi hætti í Skránni 19. september s.l.
Þar var jafnframt auglýstur kynningarfundur um
aðalskipulagsbreytinguna og tillögu að deiliskipulagi
á bæjarskrifstofu Norðurþings sem haldinn var 24. september.
Einnig var haldinn kynningarfundur um skipulagstillögurnar og tilheyrandi umhverfisskýrslur á Kópaskeri 25. september.
Skipulags- og byggingarfulltrúi kynnti tillögu að aðalskipulagsbreytingu vegna strenglagnarinnar ásamt tilheyrandi umhverfisskýrslu.
Nefndin leggur til við bæjarstjórn að sú skipulagstillaga verði samþykkt til kynningar skv. ákvæðum 30. gr. skipulagslaga nr. 123/2010 og skipulagsfulltrúa falið að senda hana til athugunar hjá Skipulagsstofnun sbr. 3. mgr. 30. gr. skipulagslaga.
Skipulagsfulltrúi kynnti tillögu að deiliskipulagi urðunarsvæðisins og leggur nefndin til við bæjarstjórn að hún verði kynnt óbreytt skv. ákvæðum skipulagslaga samhliða aðalskipulagsbreytingu. Bæjarstjórn samþykkir fyrirliggjandi tillögur samhljóða.

Þann 19. desember s.l. lauk athugasemdafresti við tillögu að breytingu aðalskipulags vegna stækkunar sorpförgunarsvæðis á Kópaskeri og tillögu að deiliskipulagi sama svæðis. Engar athugasemdir bárust innan athugasemdafrests. Skipulags- og byggingarnefnd leggur til við bæjarstjórn að skipulagstillögurnar verði samþykktar báðar eins og þær voru kynntar. Skipulags- og byggingarfulltrúa er falið að senda aðalskipulagsbreytinguna til staðfestingar hjá Skipulagsstofnun skv. 2. mgr. 32. gr. skipulagslaga nr. 123/2010. Ennfremur skal skipulags- og byggingarfulltrúi senda deiliskipulagið til yfirferðar hjá Skipulagsstofnun skv. 1. mgr. 42. gr. skipulagslaga.

Fyrir bæjarstjórn liggur til afgreiðslu erindi sem tekið var fyrir á 113. fundi skipulags- og byggingarnefndar. Eftirfarandi er afgreiðsla nefndarinnar: Þann 19. desember s.l. lauk athugasemdafresti við tillögu að breytingu aðalskipulags vegna stækkunar sorpförgunarsvæðis á Kópaskeri og tillögu að deiliskipulagi sama svæðis.
Engar athugasemdir bárust innan athugasemdafrests.
Skipulags- og byggingarnefnd leggur til við bæjarstjórn að skipulagstillögurnar verði samþykktar báðar eins og þær voru kynntar.
Skipulags- og byggingarfulltrúa er falið að senda aðalskipulagsbreytinguna til staðfestingar hjá Skipulagsstofnun skv. 2. mgr. 32. gr. skipulagslaga nr. 123/2010.
Ennfremur skal skipulags- og byggingarfulltrúi senda deiliskipulagið til yfirferðar hjá Skipulagsstofnun skv. 1. mgr. 42. gr. skipulagslaga. Fyrirliggjandi tillögur skipulags- og byggingarnefndar samþykktar samhljóða.

Með bréfi dags. 7. febrúar 2014 tilkynnti Skipulagsstofnun um athugasemdir við deiliskipulagstillögu urðunarstaðar við Kópasker: 1. Skilmála vantar um tímabundið móttöku- og geymslusvæði fyrir brotajárn. Skýra þarf hvaða takmarkanir gilda um brotajárn sem má losa s.s. vegna mengunarhættu og setja skilmála um mengunarvarnir. Skilgreina þarf tímamörk fyrir tímabundna starfsemi.2. Afmarka þarf á deiliskipulagsuppdrátt skotæfingavellina og öryggissvæði þeirra.3. Gera þarf grein fyrir aðkomu að geymslusvæði brotajárns og skotæfingasvæði. 4. Samræma þarf umfjöllun greinargerðar um umfang og gerð úrgangs. Skipulagsráðgjafi hefur gert tillögu að viðbrögðum og fært inn á skipulagstillöguna:1. Bætt hefur verið í texta greinargerðar umfjöllun um brotajárn og mengunarvarnir.2. Afmörkun skotæfingasvæðis og öryggissvæðis hefur verið færð inn á uppdrátt. 3. Gerð hefur verið grein fyrir aðkomuvegum að geymslusvæði og skotæfingasvæði á uppdrætti.4. Umfjöllun greinargerðar um umfang og gerð úrgangs hefur verið samræmd. Skipulags- og byggingarnefnd telur að komið hafi verið á fullnægjandi hátt til móts við athugasemdir Skipulagsstofnunar. Nefndin leggur því til bæjarstjórn að skipulagstillagan verði samþykkt með áorðnum breytingum og skipulagsfulltrúa falið að auglýsa gildistöku skipulagsins.

Fyrir bæjarstjórn liggur til afgreiðslu erindi sem tekið var fyrir á 115. fundi skipulags- og byggingarnefndar. Eftirfarandi er afgreiðsla nefndarinnar: Með bréfi dags. 7. febrúar 2014 tilkynnti Skipulagsstofnun um athugasemdir við deiliskipulagstillögu urðunarstaðar við Kópasker:
1. Skilmála vantar um tímabundið móttöku- og geymslusvæði fyrir brotajárn. Skýra þarf hvaða takmarkanir gilda um brotajárn sem má losa s.s. vegna mengunarhættu og setja skilmála um mengunarvarnir. Skilgreina þarf tímamörk fyrir tímabundna starfsemi.2. Afmarka þarf á deiliskipulagsuppdrátt skotæfingavellina og öryggissvæði þeirra.3. Gera þarf grein fyrir aðkomu að geymslusvæði brotajárns og skotæfingasvæði. 4. Samræma þarf umfjöllun greinargerðar um umfang og gerð úrgangs.
Skipulagsráðgjafi hefur gert tillögu að viðbrögðum og fært inn á skipulagstillöguna:1. Bætt hefur verið í texta greinargerðar umfjöllun um brotajárn og mengunarvarnir.2. Afmörkun skotæfingasvæðis og öryggissvæðis hefur verið færð inn á uppdrátt.
3. Gerð hefur verið grein fyrir aðkomuvegum að geymslusvæði og skotæfingasvæði á uppdrætti.4. Umfjöllun greinargerðar um umfang og gerð úrgangs hefur verið samræmd.
Skipulags- og byggingarnefnd telur að komið hafi verið á fullnægjandi hátt til móts við athugasemdir Skipulagsstofnunar.
Nefndin leggur því til bæjarstjórn að skipulagstillagan verði samþykkt með áorðnum breytingum og skipulagsfulltrúa falið að auglýsa gildistöku skipulagsins. Bæjarstjórn samþykkir fyrirliggjandi tillögu skipulags- og byggingarnefndar samhljóða.